职业健康安全管理体系(OHSMS)是20世纪80年代后期在上兴起的现代安全管理模式,它与森林和ISO14000等标准规定的管理体系一并称为后工业化时代的管理方法。
OHSMS产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约程度的提高,对企业的质量管理体系和经营模式提出了更高的要求,企业必须采用现代化的管理模式,使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化。上一些大的跨国公司和现代化联合企业在强化质量管理的同时,也建立了与生产管理同步的安全生产管理制度。为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失,这些企业开始建立自律性的职业健康安全管理制度并逐步形成了比较完善的体系。
OHSMS产生另一个原因是世界经济**化和贸易发展的需要。WTO的基本原则是“公平竞争”其中包含环境保护和职业健康安全问题。关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议就已指出:各国不应由于法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易,应尽量采用标准。美欧等西方工业发达提出:由于贸易的飞速发展和发展家对世界经济活动越来越多的参与,各国职业健康安全的差异使发达在成本、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位。他们认为,这主要是由于发展家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的“不公平”,因而是不能接受的。他们已经开始采取协调一致的行动对发展家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定:只有采取同一职业健康安全标准的与地区才能参加贸易区的贸易活动,以期共同对抗以降低劳动保护投入作为贸易竞争手段的和地区,以及那些职业健康安全条件较差而不采取措施改进的与地区。近,美国等西方正在讨论在纺织、成衣、玩具、鞋等轻工产品企业推行SA8000标准(主要是美国提出的社会责任标准,涉及工作条件、安全健康等九个方面),旨在将劳工标准等社会责任同贸易联系起来。
我国已加入WTO,在贸易中享有与其他成员国相同的待遇。职业健康安全问题可能对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响,应充分引起我国和经济界的高度重视。近几年来,上安全生产管理水平和安全健康科学技术水平发展*,提高很快。的安全生产现状与工业发达比较明显落后,这些差距主要表现在法规体系不够健全,职业健康安全管理体系不完善和安全卫生基础研究与应用技术落后等方面。这种落后局面给我国在贸易中造成了一道“绿色壁垒”,影响到经济贸易活动。
我国加入世界贸易组织后面临履行劳工组织提出的职业健康安全标准等问题的严峻挑战。标准化组织ISO及劳工组织ILO就该领域的标准的制订进行了深入的探究,以形成社会的共识。1999年英国标准协会(BS1)、挪威船级社(DNV)等13个组织联合提出了OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》。
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